「自由民主党総裁」の版間の差分

2009年11月15日 (日) 13:28時点における版

自由民主党総裁（じゆうみんしゅとうそうさい、英：President of the Liberal Democratic Party）は、自由民主党の党首。自由民主党の国会議員および党員・党友などによる自由民主党総裁選挙によって選出される。「総裁」の役職名は、立憲政友会・日本自由党を引き継いだもの。

概要

自由民主党初代総裁・鳩山一郎

自由民主党は、1955年の結党から2009年まで、国会における議席の単独過半数を占めるか、単独過半数に達しない場合もほとんどの期間で衆議院・参議院で比較第1党の地位を保っていたため、単独あるいは連立政党の協力を得て、自由民主党総裁（あるいは総裁予定者）は、国会で首班指名されてきた。従って事実上、自民党総裁は内閣総理大臣と同一視されてきた。

しかし、2009年8月の第45回衆議院議員総選挙での大敗により、自民党は下野したため、総裁＝首相という定説は崩れた。2009年9月現在、歴代の総裁経験者で首相に就任していない者は、河野洋平と谷垣禎一の2名である。1995年に総裁となった橋本龍太郎も前記2名と同様に総裁就任時は首相ではなかったが翌年に首相に就任している。

なお、自由民主党結党後に同党党員以外で、内閣総理大臣に就任した者は、非自民連立政権での日本新党代表細川護熙及び細川の下で副総理務め細川の後任新生党党首羽田孜、自由民主党に担がれた日本社会党委員長村山富市、民主党政権での民主党代表鳩山由紀夫の4名である。

細川・羽田・村山の3名が首相となった1993年7月から1996年1月までの期間を除き、2009年9月までは総裁は常に首相に指名されてきた。非自民首相の内閣に自由民主党が与党入りしていた時は、自由民主党総裁が副総理になっており、村山内閣（1994年6月 - 1996年1月）では自由民主党総裁であった河野や橋本龍太郎が副総理に就任している。

総裁は首相在任時、党務を幹事長に委ねている。首相在任時の総裁を総理総裁と呼ぶこともある。

また、他党の代表者と異なり、河野、一時期の橋本、および谷垣以外は基本的に首相を兼務しているため、総裁は首相の肩書きが優先され、総裁のみの肩書きが使用されることは稀である。ただし、マスメディアでは、衆議院議員総選挙・参議院議員通常選挙期間中の選挙報道のみ、総裁の肩書きが優先される慣例がある（小泉首相の場合は小泉総裁と呼ばれる）。

総裁は、自由民主党則6条1項が引用する総裁公選規程第1条により「党所属国会議員、党員、自由国民会議会員および国民政治協会会員」による公選が原則だが、党則6条2項により、総裁が任期中に欠けた場合で緊急の事態により正規の総裁選挙が行えない場合には、「党大会に代わる両院議員総会」において、所属する全ての現職国会議員及び都道府県連合の代表者による投票によって新総裁を選出する場合もある。

また、党の有識者や幹部等による話し合い調整に基づいて新総裁候補者を1本化し、両院議員総会での承認を受けて新総裁を決定する場合もある。なお、自由民主党総裁に立候補できる者は、総裁公選規程9条により、党所属国会議員に限定される。

総裁任期は党則80条1項により、現在3年である。総裁任期は1972年までは2年、1972年からは3年、1978年から2年、2002年から3年となっている。前任者が任期半ばで辞任した場合は、後任は前任者の残りの任期を務める。

1974年以降、 総裁公選規程10条により、「引き続き2期（前任者の途中退任による残任期間を除く）にわたり総裁に在任する者は、その在任に引き続く総裁選挙における候補者となることができない」と定められ、連続3選は禁止されている。

また、中曽根康弘は1986年の衆参同日選挙での大勝を理由に例外として2期目の任期の1年延長を認められた。

四十日抗争の際など過去に何度か、「総理・総裁分離論」（総理と総裁を別の人が務める）というのが案として出たことがあるが、自民党政権下では総理と総裁を違う人が務めた例はない。

権限

党則に規定される権限を示す。

総則

• 党の最高責任者として党を代表し党務を総理する

人事

• 副総裁を党大会における承認に先立ち指名する
• 総務31名のうち11名を指名する
• 総務会の承認を受け幹事長、政務調査会長、選挙対策委員長、財政委員、広報本部長、組織本部長、人事委員を決定する
• 総務会の議を経て顧問、参与、党友、賛助員を委嘱する
• 人事委員の中から人事委員長を指名する
• 党紀委員28名のうち6名を指名する
• 役員連絡会の参加者を指名する

なお、総務会長は総務会の互選で選ばれ、国会対策委員長は総務会の承認を経て幹事長が決定する。党則上は総裁がこれらの人事に関与する規定はない。

執行

• 役員会を招集し、議長として運営に当たる
• 選挙対策本部長、中央政治大学院総長の任につく
• 総務会の議を経て党大会を招集する
• 総務会の議を経て党の臨時特別機関を設ける
• 総務会の議を経て党費額を決定する

自由民主党総裁の一覧

自由民主党総裁代行委員（1955年 - 1956年）
代	総裁代行委員		就任日	退任日	旧所属政党
-		鳩山一郎	1955年11月15日	1956年4月5日	旧民主党
		緒方竹虎[1]			旧自由党
		三木武吉			旧民主党
		大野伴睦			旧自由党
自由民主党総裁（1956年 - ）
代	総裁		就任日	退任日	所属派閥
1		鳩山一郎	1956年4月5日	1956年12月14日	鳩山派
2		石橋湛山	1956年12月14日	1957年3月21日	石橋派
3		岸信介	1957年3月21日	1960年7月14日	岸派
4		池田勇人	1960年7月14日	1964年12月1日	池田派
5		佐藤栄作	1964年12月1日	1972年7月5日	佐藤派
6		田中角栄	1972年7月5日	1974年12月4日	田中派
7		三木武夫	1974年12月4日	1976年12月23日	三木派
8		福田赳夫	1976年12月23日	1978年12月1日	福田派
9		大平正芳[2]	1978年12月1日	1980年6月12日	大平派
10		鈴木善幸	1980年7月15日	1982年11月25日	鈴木派
11		中曽根康弘	1982年11月25日	1987年10月31日	中曽根派
12		竹下登	1987年10月31日	1989年6月2日	竹下派
13		宇野宗佑	1989年6月2日	1989年8月8日	中曽根派
14		海部俊樹	1989年8月8日	1991年10月30日	河本派
15		宮澤喜一	1991年10月31日	1993年7月30日	宮沢派
16		河野洋平	1993年7月30日	1995年9月30日	宮沢派
17		橋本龍太郎	1995年10月1日	1998年7月24日	小渕派
18		小渕恵三	1998年7月24日	2000年4月5日	小渕派
19		森喜朗	2000年4月5日	2001年4月24日	森派
20		小泉純一郎	2001年4月24日	2006年9月20日	森派
21		安倍晋三	2006年9月20日	2007年9月23日	森派
22		福田康夫	2007年9月23日	2008年9月22日	町村派
23		麻生太郎	2008年9月22日	2009年9月16日	麻生派
24		谷垣禎一	2009年9月28日	（2012年任期満了）	古賀派

太字は就任時点で派閥領袖。形式上な派閥解消または派閥離脱をしている場合は、実質的な所属派閥を記載。

その他

総総分離論

総裁以外の自由民主党議員が内閣総理大臣に就任することについて、自由民主党では自民党議員から首相を選出する場合、過去の特殊な例外を除き総裁を首相に選出しているが、権力の分散、責任の分担、党内融和の観点から、しばしば総理と総裁の分離案が浮上している。しかし、過去に何度か分離案が浮上しても調整段階で失敗している。

総裁以外の自由民主党議員が首相に選出された例は、1957年2月25日における石橋湛山の総裁時代における岸信介の首相選出や、1964年11月9日の池田勇人の総裁時代における佐藤栄作の首相選出がある。

しかし、これらは総理総裁であった石橋、池田が病気のために首相はおろか自民党総裁など政治家としての公務が難しい状況であったこと、3、4ヶ月前の総裁選で岸、佐藤が現総裁に次ぐ2位であったこと、岸、佐藤両者とも総裁から後継総裁に指名され次期総裁就任が目されていたこと、岸、佐藤両者とも首相就任から1ヶ月して自民党総裁に正式に就任していることから、総総分離体制が持続されていたとはみなされていない。

なお、総裁を退くと首相も辞任することと、首相を辞任したら総裁も退くことが慣例化しているため、自由民主党において総総分離体制が持続されたことはない。

任期延長論

総裁の再選制限が規定されて以降、その任期切れが近づく中で総裁の指導力によって国政選挙で圧勝すると、総裁への求心力が高まり、首相を続投するために総裁任期延長論が党内から出てくる。首相は国会議員として当選し続け、国会での首班指名で選出される限り再選に制限はないが、総裁を首相に選出することが慣例化している自由民主党では、総裁の任期切れが首相続投の障害となる。

1986年、総裁の中曽根が死んだふり解散による衆参同日選挙で自由民主党が勝利したことによって、総裁任期を1年延長した。

2005年、総裁の小泉の郵政解散による第44回衆議院議員総選挙で、自由民主党が圧勝したため、小泉に対する求心力が強まり、総裁の任期が切れる2006年9月以降も、2年後に控えた2007年の第21回参議院議員通常選挙などの対応のために引き続き首相を務める意見が党内で起こった。しかし、当の小泉は当初から自身の総裁任期延長を否定しており、総裁の任期満了後も総裁はもとより、首相を続投する心算は無いと表明し、9月に総理総裁から退いた。一説には「首相任期中は消費税を上げない」と明言したため、首相を続投すると消費税増税を実現できないためともされる。

総理総裁の条件

党則上、国会議員である党員には総裁の資格はあるが、現実問題として実績がない自由民主党議員が選出される役職ではなく、田中角栄は総理総裁の条件として、「党三役のうち幹事長を含む二役（つまり、他に自由民主党政務調査会長と自由民主党総務会長いずれか）、内閣で外務・大蔵・通産のうち二閣僚」（の経験者である事）を挙げていた。それらの要職を歴任しさえすれば必ず総理総裁になれると言うわけではないが、総理総裁候補の実力者なら経験しているのは当然と考えていたと思われる。三角大福（三木武夫、田中、大平正芳、福田赳夫）の時代はこの条件をクリアしていた。

しかし、鈴木善幸以降は条件に該当しない総理総裁が多く、田中があげた条件に全て該当した総理総裁は橋本龍太郎だけである。中には海部俊樹、小泉純一郎、福田康夫など、条件としてあげられた役職に全く就任しないまま総理総裁となる者もいる。なお、安倍晋太郎、三塚博、桜内義雄は、田中があげた条件に全て該当しているが、総裁に就任しないままであった。

肖像画

自由民主党本部の8階ホールには、歴代総裁肖像画が展示されている。ただし、1994年に自民党執行部が村山を首班指名した際、海部はそれに反対する形で自らの首班指名に意欲を示して離党した時には、総裁としての海部の肖像画が外された。その後、2003年に海部が自由民主党に復党した際、海部の肖像画が再び展示されるようになった。

この肖像画は自分で好きな画家を指名することが可能で、1枚数百万円とも言われる。2008年6月現在、小泉純一郎までの肖像画が飾られているが、安倍晋三以降の肖像画は、未だに飾られていない。26人目まで飾る部分が確保されている（現職の谷垣で24人目）。

脚注

関連項目

• 自由民主党
• 自由民主党総裁選挙
• 立憲政友会歴代総裁
• 憲政会総裁
• 立憲民政党歴代総裁
• 日本自由党歴代総裁
• 民主自由党総裁
• 自由党歴代総裁
• 日本進歩党総裁
• 民主党総裁（1947-1950）
• 国民協同党中央委員長
• 国民民主党歴代最高委員長
• 改進党歴代総裁
• 日本民主党歴代総裁
• 自由民主党執行部
• 公明党代表
• 民主党代表（1998-）
• 日本共産党委員長
• 社会民主党党首
• 執行部

外部リンク

• 自民党のあゆみ

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