石川栄耀

石川 栄耀（いしかわ ひであき、1893年9月7日 - 1955年9月25日）は日本の都市計画家。

都市における盛り場研究の第一人者で新宿歌舞伎町の生みの親および命名者。戦前期から戦後にかけて、都市計画分野最大のイデオローグであり、日本の都市計画発展に貢献した。

早くから地方計画・地域計画の重要性を認識し、「生活圏」の考え方を提唱、これを国土計画へ拡大する地方計画の考え方の基礎としていた。

人物

1893年9月、山形県尾花沢町（現尾花沢市）に根岸家の次男として生まれる。父は日本鉄道会社の職員。兄は根岸川柳名人根岸栄隆。6歳で母親の実家である石川家の養子になる。

浦和高等学校 (旧制)に進学するが、親の転勤に伴い、岩手県立旧制盛岡中学に転校し、その後第二高等学校 (旧制)に進学。大学入学まで東北の地で過ごす。またこの時期『趣味の地理　欧羅巴』（小田内道敏著）を愛読。都市活動に興味を持つ。その後父親は会社を退職し、東京目白に家を新築し一家は東京に引越しになる。1915年東京帝国大学工学部土木工学科に入学。大学時代は夏目漱石などを愛読。そのほか寄席に足繁く通う。

1918年、東京帝国大学工科大学土木工学科卒業。卒業後米国貿易会社建築部、横河橋梁製作所深川を経て、青木楠男の引き合いで1920年に内務省都市計画地方委員会技師に採用され、名古屋地方委員会に勤務する。

名古屋市の都市計画草創期にあって、都市計画原案の作成に携わり、都市計画実現の手法として土地区画整理事業の導入・発達のため尽くし、名古屋都市計画の基礎を築いた。 1921年、大連、北京、漢口に出張。1923年から1924年にはヨーロッパに視察。 1924年にオランダ・アムステルダムで開催された国際会議に出席。1925年から長野県上田市都市計画を手がけるが、将来像に際し地元商工会との見解で相違があり、変更を余儀なくされる。後に兄と商業都市美研究会という会を設立し、商店街の研究を開始しはじめる。

1933年、都市計画東京地方委員会に転じる。このころ満州国政府の都邑課長推薦を辞退し日本に残る。1942年、興亜院嘱託として内務省 (日本)が華北政府から委託を受けた上海都市計画立案作業を中心として取り組むことになるほか、東京帝国大学と早稲田大学非常勤講師を務めた。また1934年に京城、1936年には朝鮮と満州へ視察出張。その後東京都発足により東京都技師を経て、東京都道路課長。翌年、都市計画課長を兼務する。その間の1935年には広島都市美協会を設立し顧問に就任。

戦後は東京の戦災復興都市計画を担当。同時に、新宿角筈一丁目に復興協力会を結成した鈴木喜兵衛から被災住宅地を繁華街にする計画案をもちこまれ、本格的に取り組む。歌舞伎座移転を視野に入れた地区計画をはじめ、地名も歌舞伎町という名を提案し1946年に歌舞伎町を誕生させた。同年、東京都内の土地区画整理事業区域を計画決定し、復興計画概要案を立案。また都市文化協会を設立。1947年、東京都屋外広告研究会設立。

1948年、建設局長となり、1951年に退職し、初代の東京都参与となる。1949年工学博士の学位を授与。1951年、またまた青木楠男の引き合いで早稲田大学理工学部教授。また同大学の落語研究会顧問を務める。同年日本都市計画学会が設立。発足首唱者の一人で、発足後副会長に就任。没後その業績を偲び、同学会に「石川賞」が設けられた。また、生前の資料を財団法人都市計画協会が譲り受け、「石川文庫」が設けられている。

1952年には復興区画整理第一地区に指定していた麻布十番地区の土地区画整理がまとまり、商店街広場が生み出された（麻布十番広場）。またロマン派都市計画家の石川は首都高計画にもかかわり、ビルの屋上に首都高を通すというアイデアを生み出す。有楽町数寄屋橋付近に、1957年戦災の瓦礫で外堀を埋め立て数寄屋橋を撤去した跡地に建設したショッピングセンターの屋上にできた高速道路は「首都高速道路」ではなく、東京高速道路株式会社の東京高速道路、通称、K.K線という区間距離1キロ程度の無料高速道路で、首都高速とは別道路。この区間だけ維持管理は高架下のテナント賃料でまかなわれ料金は無料となっているが、しばらくは都知事の利権の結果と思われていた。

高山英華は石川を「地域の人達と一緒になってまちづくりをする人で法令条文重視でなく生活優先の人」「さかり場の好きなロマンチスト」と評し、徳川義親は「世話好きのまちのおじさん」と書き残している。のちに都市文化活動として自身が関わる目白文化協会の活動を開始。学生時代、自宅の自分の部屋を「阿伎山房」と名づけていたほか、後には徳川夢声を会長にゆうもあ・くらぶを結成している。一方で自宅のある目白在住の文化人らをあつめ、徳川義親を会長に目白文化協会を設立。毎月文化寄席という名の寄席を主催する。

若い頃から油絵やギター演奏など多趣味であったが、成功したのは落語だけと息子から言われている。落語のほうは、末広亭の演芸が終わった後、小さんや馬琴がわざわざ目白の自宅までやってきて、今日の寄席の感想を求められたという。

財団法人都市計画協会では没後遺族からの寄付を基金をもとに、石川文庫を開設している。

その他の業績

• 照明学会照明知識普及委員会委員　
• 新宿西口広場事業および照明計画
• 名古屋市都市計画ほか、名古屋駅前広場計画、豊橋市、岡崎市、一宮市、瀬戸市都市計画担当
• 那覇市都市計画の考察報告
• 北九州五市合併構想
• 岡山県倉敷市広域計画
• 東京都内全域にわたる細街路網都市計画決定
• 東京緑地計画における保健道路の設定
• 紀元2600年記念宮城外延整備事業と地下道計画

著書

• 都市動態の研究　1932年　郷土教育連盟
• 都市計画及国土計画－その構想と技術 日本工学全書、1941年
• 日本国土計画論 1941年
• 中学校教科書副読本『私達の都市計画の話』1948年　
• 都市美と広告　1951年
• 社会科全書「都市」1953年
• 皇国都市の建設 1944　常盤書房
• 科学新書38　国土計画 1943 河出書房
• 『都市計画及国土計画－その構想と技術』改定版（産業図書、1957年）

など多数。

参考文献

• 『余談亭らくがき』都市美技術家協会 （1956年）
• 『早稲田大学百年史』総索引人名索引
• 麻布十番商店街－十番だより－平成19年5月号
• 広瀬盛行　那覇市の都市計画と石川栄耀「都市計画」182号　1993年　日本都市計画学会
• 土木学会誌5月号 Cover Story（2）環状八号線（東京都）いよいよ開通 ～石川栄耀の夢 環八の戦後、終わる～
• 中島直人 都市美運動 シヴィックアートの 都市計画史 東京大学出版会、2009年
• 都市計画182号　石川栄耀生誕百年記念号 1993
• 都市空間の地理学　加藤政洋・大城直樹 編著 ミネルヴァ書房 2006年
• まちづくりがわかる本 浦安まちブックをつくる会著、彰国社 1999
• 石川栄耀都市計画論集 日本都市計画学会　1993
• 石川栄耀の盛り場論とその都市史的意義 : 戦災復興期の東京における実践を中心として　日本建築学会計画系論文集 2005
• 都市における小売業 都市計画家 石川栄耀の取り組み (石原武政先生退任記念号)　經營研究 大阪市立大学 2006
• 都市計画家石川栄耀　都市探究の軌跡　中島直人,西成典久,初田香成,佐野浩祥,津々見崇 鹿島出版会　2009