志布志事件

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志布志事件（しぶしじけん）は、2003年4月13日投開票の鹿児島県議会議員選挙（統一地方選挙）の曽於郡選挙区で当選した中山信一県議会議員の陣営が曽於郡志布志町（現・志布志市）の集落で住民に焼酎や現金を配ったとして中山やその家族と住民らが公職選挙法違反容疑で逮捕された事件を巡る捜査において、鹿児島県警察が自白の強要や数ヶ月から1年以上にわたる異例の長期勾留などの違法な取り調べを行なったとされる事件の通称。

マスメディアでは鹿児島事件（かごしまじけん）・鹿児島選挙違反事件（かごしませんきょいはんじけん）・鹿児島県議選買収事件（かごしまけんぎせんばいしゅうじけん）との通称も使われる。

事件経過

2003年当時、鹿児島県議会曽於郡選挙区は定数3で、自民党公認の現職3名が無投票で再選される見通しとなっていた。ところが、志布志町議会議員であった中山が無所属で出馬したことにより一転して4名による激しい選挙戦が繰り広げられ、中山は3位で当選（後に自民党会派へ参加）。自民党現職の市ヶ谷誠が次点となり落選した。

缶ビール供与事件（踏み字事件）

投開票翌日の2003年4月14日早朝、中山と姻戚関係にあり陣営の運動員をしていたホテル経営者の男性が志布志町内の集落において中山への投票を依頼して缶ビールを配った容疑があるとし、志布志警察署より出頭要請を受け、任意で取り調べを受けた。この集落は、自民党所属で当選7回（当時）の県議会議員・森義夫が強固な地盤を築いていたことで知られていた。森は捜査を指揮した警部（当時）と20年来の親交が有り、捜査開始前に警部が森を尋ねたのを始め、度々情報交換を行っていたことが取材により判明している[1]。

ホテル経営者はこの容疑に全く心当たりが無く、全面的に否認。しかし、捜査担当者は連日にわたりホテル経営者を署で取り調べ、3日目の4月16日にはホテル経営者の父・義父（妻の父）・孫の3名からのメッセージに見立てて「お前をそんな息子に育てた覚えはない」「こんな男に娘を嫁にやった覚えはない」「早く正直なじいちゃんになって」と書いた紙をホテル経営者の座る椅子の前に置き、警部補がホテル経営者の両脚を持ってそれらの紙を強引に踏み付けさせる「踏み字」を強要。結局、ホテル経営者の取り調べは証拠不十分のため打ち切られたが、ホテル経営者は精神的苦痛から体調を崩し入院した。その後、このホテル経営者から投票を依頼され缶ビールを受け取ったとされた建設会社役員の取り調べでは、捜査担当者が始めから容疑を認める内容の供述をした旨が記載された調書を提示してサインをするよう強要したものの、役員は「事実と異なる」としてサインを拒否。そのため、缶ビール事件の捜査は打ち切られた。

焼酎・現金供与事件

県警は次に、中山陣営の運動員から焼酎2本と現金2万円の入った封筒を受け取った容疑で、志布志町内在住の女性ら13名の取り調べを始める。この女性は最初に任意で事情聴取を受けた際は容疑を否認したが、再び出頭要請を受け自宅近くの交番で取り調べを受ける。しかし、容疑を否認し続けたことに対して捜査担当者が業を煮やし「認めれば逮捕はしない」として交番の窓を開け、女性を窓際に立たせて焼酎2本と現金を受け取ったことを認める旨を表通りに向かって叫ぶことを強要。女性は命令に従ったものの、有力な物証が無いことから起訴には至らなかった。

4月18日、県警は、現金と焼酎を配った公選法違反容疑で中山陣営の運動員として活動していた別の女性を逮捕。この女性は出頭要請時に「容疑を認めなければお前の家族も全員まとめて逮捕してやるぞ」と脅され、やむなく出頭に応じるが、以後115日間にわたる長期間の勾留を強いられた結果、身に覚えの無い買収行為を認める旨の供述調書にサインした。それにより、この女性の夫も逮捕され181日間にわたり勾留される。しかし、この事件も、物証であるはずの封筒が出て来なかったり、捜査の中途で配られた現金の額が2万円から1万円に減額されるなど、不自然な点が多くあった。最終的に13名が取り調べを受け、供述調書にサインした2名が起訴された。

買収会合事件

県警は焼酎・現金供与事件で任意の事情聴取に応じたうち1名の証言から、「中山本人が志布志町内の集落で4回にわたり会合を開き、出席者に現金を直接配る買収行為を行なった」容疑があるとして裏付け捜査を開始する。その結果、この集落にある7世帯の住民が次々と逮捕・起訴され、102〜186日の長期勾留を強いられる異常事態となった。15名中、9名は容疑を否認したが、6名は捜査担当者の自白強要や「村八分」への恐怖心から容疑を認める旨の供述を行い、県警は中山と妻を6月4日に公選法違反容疑で逮捕した。中山と妻は一貫して容疑を否認したものの、妻は273日間の、さらに中山は395日間と実に1年以上の長期勾留を強いられた。

なお、公選法第97条の規定では、選挙当日から90日以内に当選者が死亡・辞職などの理由で欠員となった場合、次点の候補者が繰り上げ当選となるが、中山は90日を超過した7月20日に弁護士を通じて県議会議長に辞職（及び自民党会派からの離脱）を届け出たため、次点であった元職・市ヶ谷の繰り上げ当選にはならず、翌2004年7月11日に補欠選挙が実施された。この補欠選挙には中山と市ヶ谷の2名が出馬したが、市ヶ谷が当選し、中山の県議復帰はならなかった。

無罪判決

最終的に、有権者に焼酎や現金191万円を配ったとして、贈賄側として中山とその妻、収賄側として住民11名の合計13名が、焼酎・現金供与事件と買収会合事件の公選法違反2件で起訴されたが、鹿児島地方裁判所における公判では、取り調べに際して容疑を認めた6名を含め、全員が容疑を否認。一方、検察側も物証を欠いたまま供述調書を唯一の証拠として争ったが、4回行われたとされる会合のうち2回は日時の特定に至らず、残り2回も中山側のアリバイが提示されたのに対し、一旦提示された日時が二転三転するなど混迷を極めた。

2007年2月23日、鹿児島地裁（谷敏行裁判長）は

  • 4回行われたとされる会合のうち2回は日時が特定されておらず、日時が特定されている2回についても中山は同窓会や別の場所で行われていた会合に出席していることが確認され、いずれもアリバイが成立する
  • そもそも、7世帯の小規模な集落で多額の現金を供与する行為が票の取りまとめに結び付く効果が有るかどうか疑わしい

などの理由を挙げて、唯一の証拠とされた供述調書の信用性を否定。主犯とされた中山を始め被告人12名全員（起訴された13名中、1名は公判中に病死のため公訴棄却）に無罪判決を言い渡した。鹿児島地方検察庁が控訴しなかったため、そのまま無罪が確定している。

事件後の主な動向

2007年

4月9日、中山は鹿児島県議選で旧・曽於郡区を分割して新設された志布志市・曽於郡区（定数1）より無所属で出馬し、2004年の補選で敗れた市ヶ谷ら2名に勝利し県議に復帰した。

6月22日未明、森義夫が曽於市内で交通事故により死去。4月の県議選において旧・曽於郡区を分割して新設された曽於市区（定数1）で8選した後2ヶ月弱での事故であった。享年73。選挙から90日を経ない欠員であったため、元職1名が繰り上げ当選。

9月19日、福岡高等検察庁は、「踏み字」事件によりホテル経営者から特別公務員暴行陵虐罪で刑事告訴されていた元警部補（8月に県警を依願退職）を在宅起訴した。

10月3日、鹿児島地裁は、元被告人12名に勾留1日当たり1万2500円の刑事補償金支払いを決定。

10月23日、鹿児島地検が、「踏み字」を強要されたホテル経営者の男性に拘置期間1日当たり1万2500円、総額26万2500円の刑事補償金支払いを決定。

2008年

2月13日、法務省で行われた検察長官会同の席で、鳩山邦夫法務大臣が本事件について「冤罪と呼ぶべきではないと思う」と発言。会同の終了後、記者の質問に対して「冤罪という言葉は、全く別の人を逮捕し、服役後に真犯人が現れるなど百パーセントぬれぎぬの場合を言い、それ以外の無罪事件にまで冤罪を適用すると、およそ無罪というのは全部冤罪になってしまうのではないか」と釈明した。推定無罪の原則からすれば、起訴された時点では被告人は犯罪者として扱われるべきではなく、有罪判決が出ていない以上、厳密な意味での「冤罪」ではないとする指摘もある（なお、広辞苑によると冤罪とは「無実の罪」というあいまいな意味である）。一方で、発言の文脈によると、「人違いであったり真犯人が出てくるならば100パーセント濡れ衣であって冤罪だが、この事件は違う」と言ったように取れ、「この事件は100パーセント濡れ衣だったのではなく、検察の立証不十分のため無罪となった」と考えている点に真意があるとの批判がある。また、この発言の契機は検察への激励・士気向上にあったと釈明しているが、この事件を「冤罪」ではないと別の事件と区別した上で取り上げるのがそれに結び付くのかを疑問を呈する指摘も為された。元被告人や支援者の間では大臣の発言に対する批判が相次ぎ、法相は発言を事実上撤回、陳謝した。

3月18日、福岡地方裁判所は「踏み字」事件について、元警部補に対し懲役10ヶ月・執行猶予3年の有罪判決を言い渡した。被告側はこの判決を不服として3月31日に福岡高等裁判所へ控訴したが、福岡高裁は9月9日に控訴を棄却。元警部補は最高裁判所への上告を断念し、有罪が確定した。

6月23日、日本弁護士連合会製作の事件を元にした短編ドキュメンタリー映画「つくられる自白 志布志の悲劇」のDVDが発売される。

民事訴訟・住民監査請求

この事件に関連して、元被告人や弁護人、取り調べを受けたものの起訴猶予となった運動員や住民らにより、複数の民事訴訟や住民監査請求が起こされている。

国・県を相手取った損害賠償訴訟

2007年10月19日、中山ら元被告人12名と公判中に死亡した男性の遺族5名が原告となり、国と県を相手取って、違法な取り調べにより肉体的・精神的苦痛を受けたとして総額2億8600万円の賠償を求め、鹿児島地裁民事部に損害賠償請求訴訟を起こした。原告団は、この訴訟を通じて未解明となっている捜査手法の問題点を明らかにしたいとしている。

「踏み字」損害賠償訴訟

缶ビール事件における取り調べに際し、捜査担当者から「踏み字」を強要されて精神的苦痛を受けたとして、ホテル経営者が県を相手取って起こした民事訴訟についても、2007年1月18日に鹿児島地裁で、捜査手法の違法性を認め、約60万円の賠償を命じる判決が下された。この判決は県側の控訴断念により確定した。

なお、志布志市在住の司法書士が、この判決により命じられた約60万円の賠償金について税金からの拠出は不当であるとして、元警部補本人に同額を負担させるよう、県の監査委員に対して住民監査請求を行っていたが、県警側は元警部補が在宅起訴されたことを受けて元警部補に全額の負担を求め、元警部補がこれに応じ50万円を拠出。司法書士はこの対応を評価し、残り10万円については当時の県警本部長や捜査責任者であった警部が負担すべきであるとの見解を表明したうえで、請求を取り下げた。

接見交通権侵害訴訟

本事件において勾留された被告人との接見時の会話を捜査担当者が供述調書に記録した行為は接見交通権の侵害に当たるとして、弁護人11名が原告となって鹿児島地裁で起こしていた民事訴訟では、2008年3月24日に捜査担当者の権利侵害を認めて国と県に550万円の賠償を命じる判決が言い渡された。この判決は国・県の双方とも控訴を断念し、確定した。

その他の民事訴訟

この他、任意聴取を受けた集落の住民8名が自白の強要により精神的苦痛を受けたとして起こしている訴訟が鹿児島地裁民事部で審理されている。また、事件の当事者ではないが、屋久島町在住の行政書士が原告となり、2007年2月に定年退職した志布志署長（事件当時）の退職金を県に返納させるよう県警本部長に対して求める訴訟も同地裁民事部で起こされているが、これについては鹿児島地裁が2009年1月16日に「支払いが著しく妥当性を欠くとはいえない」として原告請求を棄却した。

鹿児島県警の対応

例年なら3月に行われる鹿児島県警の人事異動が2007年は前倒しして2月に行われており、この事件の捜査に関わった担当者や幹部の大半が異動の対象（指揮した志布志署長も定年退職）となった事から、被告人の支援者などから「事件に絡む処分を回避するために異動の時期を早めたのではないか」との批判が挙がっている。但し、4年に一度の統一地方選が行われる年は2月に異動を行うのが通例とされている。

2月には「踏み字」事件の民事訴訟で県側の敗訴が確定したことにより、捜査を指揮した警部補（当時）を減給10分の1、当時の志布志署長を本部長注意、県警本部所属の警部を所属長訓戒とする処分を発表した。

3月19日、無罪判決を受けて当時の県警本部長が謝罪。しかし、事件が警察によるフレームアップ（捏造）だったのではないかとの指摘については否定。10月3日にも9月の人事異動により就任した本部長が県議会で改めて謝罪。この際、議員の質問に対し、買収会合が行われたとされる日時の中山のアリバイが存在する可能性について、捜査の初期段階から認識していたことを認める答弁を行った。

元警部補は8月に「一身上の都合」を理由として県警を依願退職。当初は退職金の支払いが予定されていたが、特別公務員暴行陵虐罪で在宅起訴されたことに伴い支払いは差し止められている。

2008年3月4日、県警は本事件の捜査に対する功労を含む2003年度の警察庁長官表彰（約3万円）を返納したことを発表。無罪判決確定後も本事件の捜査のみが表彰理由でないことを挙げて返納の予定は無いとしていたことに対して県議会で批判が相次いだため、一転して返納することになったものであるが、「無罪判決が返納の理由ではない」としている[2]。

マスコミの責任追及

志布志事件を警察権力の犯罪としていち早く追及したのはテレビ朝日（鹿児島県内では鹿児島放送を通じて放送）であり、スーパーモーニング・報道ステーションなどで当事者13名[3]に取材した特集を組み、違法捜査を暴露。並行して、警察不祥事追求の第一人者であるジャーナリスト・鳥越俊太郎の番組ザ・スクープが、当時捜査にかかわり後に内部告発した現職警察官に取材して、鹿児島県警察本部の捜査手法自体に問題ありと断じている（2007年3月4日のスペシャルにて放送された）。その後、NHKがETV特集（NHK教育）において「私はやっていない 〜冤罪は何故起きたか」で本事件と富山連続婦女暴行冤罪事件の被害者へのインタビューを交えたドキュメンタリーを放送し、2つの事件での警察の違法捜査を暴露した(2007年9月9日放送)。番組の後半では、スタジオに土本武司（元最高検察庁の検事で白鴎大学大学院の院長）、秋山賢三（弁護士）らを招き「取調べの録画・録音（取調べの可視化)」について議論。土本は可視化をするとむしろ冤罪が増える可能性があると発言した。

地元メディアでは、日本テレビ系列の鹿児島読売テレビが、当時の志布志署長と警部に対する直撃取材を含むNNNドキュメント「嘘ひいごろ[4]」（2006年9月17日）と第2弾「続・嘘ひいごろ」（2007年3月4日）を放送。さらに、日本テレビ製作で再現ドラマを交えた「報道ドラマスペシャル でっちあげ」が、鹿児島県では9月15日に、首都圏では翌16日に放送された。

また、南日本放送製作のラジオ番組「MBCラジオスペシャル 空白 〜志布志事件・暴走捜査の闇」が2007年度の日本民間放送連盟賞優秀賞を受賞した。

文献

脚注

  1. ↑ 「志布志事件」はなぜ起きたのか ─取調べの「可視化」を求めて─（JANJAN・2007年10月31日）
  2. ↑ 志布志事件で鹿児島県警、警察庁長官表彰を一転返納（読売新聞、2008年3月5日）
  3. ↑ 当時は後に死去する1名も取材に応じていた。
  4. ↑ 鹿児島弁で「嘘つき」の意。

関連項目

外部リンク

当事者のインタビュー映像

志布志事件 （鹿児島事件） - 投稿日：2007年07月27日
志布志冤罪事件の被害者と弁護人に聞く（作成・投稿者：News for the people in Japan）

報道機関の特集記事

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